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  对工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查等的处罚

  对工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查等的处罚

  【法规】《建设工程安全生产管理条例》(2003 年 11 月 24 日国务院令第 393 号)第五十七条:违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

  1.立案责任:通过日常监管、群众举投诉、举报或其他方式发现违法违规的行为,进行监督检查和核实,并决定是否立案受理。2.调查取证责任:对立案的案件,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。材料核实,现场核实,调查取证。3.复核审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。4.告知责任:作出行政处罚决定前,制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实、处罚依据和拟处罚意见,以及当事人享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任:按有关规定将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。8.监督责任:对处罚决定执行情况进行监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1-1.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第七条执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。

  1-2.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号公布)第二十八条 行政执法机关对违法事项经过审查,认为有违法事实,依法需要给予行政处罚的,应当登记立案。两个以上行政执法机关联合办理的违法案件,由主办机关立案,立案报告应经联合办理机关会签。受委托办理违法案件的组织应将立案情况报委托机关备案。

  2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号第 1 次修改)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场做出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正的调查,收集有关证据;必要时,6up依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人……。

  2-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第八条立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据……。第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录……。第十一条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证……。第十二条 执法机关查处违法行为过程中,在证据可能灭失或者难以取得的情况下,可以对证据先行登记保存……。第十三条 案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告……。

  2-3.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号公布)第二十九条 行政执法机关对已经立案的案件应当及时组织调查取证。行政执法机关调查、收集证据,应遵循合法、客观、全面、及时的原则,证据必须经过查证核实。第三十条 行政执法机关调查、收集证据应遵守下列规定:……

  3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号第 1 次修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定……

  3-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第十四条:调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审第十六条 执法机关的法制工作机构对案件核审后,应提出以下书面意见……。第十七条 对执法机关法制工作机构提出的意见,执法人员应当采纳。第十八条 执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。

  3-3.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号公布)第三十三条 调查终结,办案人员应向所在行政执法机关提出调查报告和处理意见,并送本机关法制工作机构或本机关指定的其他机构进行审核;审核机构应在七日内审核完毕,连同审核意见一并报送本机关负责人进行审查,按下列规定分别处理……

  4-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳……

  4-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号)第二十一条执法机关在作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。较大数额罚款的幅度,由省、自治区、直辖市人民政府确定。省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对听证范围有特殊规定的,从其规定。

  4-3.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号)第三十五条 行政执法机关及其行政执法人员在作出处罚决定之前,应当告知相对人作出处罚决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。

  5-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定……第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

  5-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号)第十九条:执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括:……第二十条 行政处罚决定生效后,任何人不得擅自变更或解除。处罚决定确有错误需要变更或者修改的,应当由原执法机关撤销原处罚决定,重新作出处罚决定。

  5-3.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号)第三十八条 行政执法机关对违法案件作出处罚决定,必须制作书面处罚决定书,处罚决定书应载明下列事项并加盖行政执法机关的印章:……

  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号第 1 次修改)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人

  6-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人……受送达人处,即视为送达。第二十八条 不能直接送达或者直接送达有困难的,按下列规定送达:……

  7-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号第 1 次修改)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……

  7-2.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力……强制执行。

  7-3.【规章】《广西壮族自治区行政执法程序规定》(1997 年广西壮族自治区人民政府令第 13 号公布)第五十九条 行政处理决定书送达时生效。生效的行政处理决定书必须执行。

  8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996 年主席令第六十三号公布,2009 年主席令第十八号第 1 次修改)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

  9.【规章】《建设行政处罚程序暂行规定》(1999 年建设部令第 66 号公布)第三十一条 行政处罚终结后,执法人员应当及时将立案登记表、案件处理批件、证据材料、行政处罚决定书和执行情况记录等材料立卷归档。上级交办的行政处罚案件办理终结后,承办单位应当及时将案件的处理结果向交办单位报告。第三十四条:对当场作出的处罚决定,执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制工作机构或者指定机构备案。